绘就新型城镇化壮美画卷——吴忠市奋力开创城乡融合新局面
党的二十届四中全会站在战略和全局高度，明确提出“深入推进以人为本的新型城镇化”，为新时代城镇化发展指明了方向。全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市委书记王学军强调，这一重大部署是做好“十五五”及未来一个时期新型城镇化工作的根本遵循。作为黄河上游重要的生态节点和区域中心城市，吴忠市正以“绣花”功夫推进城镇化建设，在人口集聚、产业升级、城乡融合、民生改善等领域精准发力，让城镇成为人民幸福生活的美好家园。
一、顺应趋势：以人口城镇化为核心筑牢发展根基
城镇化是现代化的必由之路，其核心是“人的城镇化”。王学军代表指出，吴忠市将牢牢把握农村富余劳动力和人口向城镇转移的基本趋势，以“每年提升1个百分点”的目标为牵引，让城镇化进程更有温度、更具活力。
破解“户籍壁垒”，让进城者“进得来”。吴忠市将持续深化户籍制度改革，全面取消县城和中心镇落户限制，实行“零门槛”准入，建立以经常居住地登记户口为基本形式的户籍登记制度。针对农业转移人口最关心的教育、医疗、社保等问题，该市健全“常住地提供基本公共服务”机制，推动义务教育、基本医疗、保障性住房等公共服务与户籍“脱钩”，与常住人口规模挂钩。例如，在利通区、青铜峡市等人口集聚区，新建和改扩建中小学12所，新增学位5000余个，实现“随迁子女入学无障碍”；社区卫生服务中心覆盖所有乡镇，医保异地直接结算率达95%以上，让进城农民“住得下、有保障、能安心”。
优化空间布局，让县域“强起来”。吴忠市打破“摊大饼”式扩张模式，构建“中心城区—县域副中心—特色乡镇”三级城镇体系。重点打造青铜峡市、同心县、盐池县3个县域副中心，推动人口、产业、要素向副中心集聚。同时，科学布局四类特色乡镇：在利通区金积镇发展工业强镇，打造现代化工产业集群；在盐池县惠安堡镇推进农业固本强基，建设全国优质奶源基地；在同心县预旺镇依托红色文化和戈壁风光，发展文旅融合产业；在青铜峡市峡口镇打造商贸物流枢纽，辐射周边地区。通过“一镇一特色、一镇一产业”，形成“规模适度、特色鲜明、承载力强”的城镇格局，让农民“在家门口城镇化”。
二、产业为基：以富民产业为引擎激活城镇动能
“壮大县域富民产业是新型城镇化的重要支撑。”王学军代表强调，吴忠市坚持“以产兴城、以城促产、以业聚人”，推动产业与城镇深度融合，让城镇成为产业发展的“沃土”和群众就业的“磁场”。
升级传统优势产业，筑牢“基本盘”。吴忠市立足能源、农业等资源禀赋，推动现代化工、新型材料、清洁能源等产业延链升级。例如，依托宁东能源化工基地，发展煤制油、煤制烯烃等高端化工产品，延伸精细化工产业链，带动就业岗位2万余个；在太阳山开发区布局光伏、风电等清洁能源产业，建成全国首个“百万千瓦光伏+生态治理”示范项目，实现“板上发电、板下种植”，让生态效益与经济效益双赢。同时，做强特色农业，推动牛奶、葡萄酒、滩羊、枸杞“四张名片”向全产业链延伸，建成全国最大的高端乳制品生产基地和优质葡萄酒庄集群，带动10万农民通过产业链增收。
培育新兴产业集群，培育“增长极”。吴忠市抢抓数字经济发展机遇，在利通区数字经济产业园引入云计算、大数据企业30余家，培育“数字+制造”“数字+农业”新业态；在红寺堡区布局生物医药产业，建设宁夏现代医药产业园，推动中药材种植与精深加工一体化发展；针对老龄化趋势，在青铜峡市发展健康养老产业，建成集医疗、康复、休闲于一体的养老社区，吸纳就业5000余人。通过“传统产业+新兴产业”双轮驱动，吴忠市每年新增城镇就业岗位1.2万个，城镇化发展的“产业引擎”越转越快。
三、城乡融合：以联动发展破解不平衡难题
“推进城乡融合发展是解决发展不平衡不充分问题的有力抓手。”王学军代表表示，吴忠市坚持“城乡一盘棋”，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业项目协同发展，让山川共济、城乡融合成为发展新图景。
基础设施“一张网”，缩小“空间距离”。吴忠市投资50亿元推进“四好农村路”提质工程，实现所有行政村通硬化路、通客车；建设“智慧城乡”供水管网，让农村群众喝上同源同质的放心水；在农村地区布局5G基站300余个，实现所有乡镇5G全覆盖，为农村电商、远程医疗等数字应用奠定基础。例如，盐池县通过“互联网+物流”体系，将滩羊肉、黄花菜等农产品直达全国一线城市，农村物流成本降低30%，农民收入显著提升。
公共服务“均等化”，破解“民生温差”。吴忠市推动优质教育、医疗资源下沉，建立“城市学校+农村学校”“城市医院+乡镇卫生院”结对帮扶机制，选派200余名优秀教师、医生到农村支教支医；在乡镇建设“综合文化服务中心”，开展“送戏下乡”“农民丰收节”等活动，让农村群众共享文化发展成果。此外，该市完善“联农带农”机制，通过“企业+合作社+农户”模式，引导农业转移人口以土地入股、务工就业等方式参与产业发展，2023年带动农村居民人均可支配收入增长8.5%，城乡收入比缩小到2.8:1，逐步实现“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养”。
生态治理“一体化”，绘就“绿色画卷”。吴忠市坚持“生态优先、绿色发展”，在推进城镇化的同时守护黄河生态。实施“黄河流域生态保护修复工程”，推进“两岸三滩”绿化，建成黄河金岸生态廊道200公里；在农村地区推广“厕所革命”、垃圾分类处理，建设“美丽庭院”1.2万户，让城镇“颜值”与乡村“气质”同步提升。如今的吴忠，既有城市的现代繁华，也有田园的诗意栖居，实现了“城在景中、景在城中”的和谐共生。
四、治理赋能：以绣花功夫提升城镇温度
“城镇化的核心是让人民生活更美好。”王学军代表表示，吴忠市坚持“以人为本”推进城市内涵式发展，以“绣花”功夫优化公共服务、提升治理效能，让城镇成为有温度、有归属感的“幸福家园”。
城市更新“补短板”，提升“居住品质”。吴忠市实施老旧小区改造工程，对2000年前建成的56个老旧小区进行屋顶防水、管网更新、停车位改造，惠及居民3万户；推进“完整社区”建设，在社区内配建养老服务中心、托育机构、便民超市等设施，实现“15分钟生活圈”全覆盖。针对“一老一小”群体，该市建设社区食堂20个，提供助餐服务；打造“四点半课堂”，解决双职工家庭子女托管难题，让群众生活更便捷、更舒心。
安全韧性“筑防线”，守护“平安家园”。吴忠市统筹发展和安全，推进城市安全韧性提升行动，建设防洪排涝设施、应急避难场所，提升防灾减灾能力；深化“平安吴忠”建设，在城镇地区推广“网格化+数字化”治理模式，实现矛盾纠纷“早发现、早化解”。此外，该市加强城市精细化管理，推行“街长制”“路长制”，整治占道经营、乱停乱放等问题，让城市更有序、更整洁。
文化赋能“增底蕴”，彰显“城市魅力”。吴忠市深挖黄河文化、回族文化、红色文化资源，建设黄河楼、中华黄河楼等文化地标，举办“黄河文化旅游节”“回族婚俗文化节”等活动，让城镇文化“活”起来。同时，在城市街区打造“文化墙”“非遗工坊”，将传统剪纸、刺绣等元素融入城市建设，让群众在日常生活中感受文化魅力，增强对城镇的认同感和归属感。
五、以人为本，共绘城乡融合发展新蓝图
“十四五”以来，吴忠市城镇化率年均提升1.2个百分点，高于全国平均水平，城镇常住人口突破80万，城乡面貌发生历史性变化。站在新的历史起点，吴忠市将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以“以人为本”为核心，以“产城融合”为路径，以“城乡联动”为抓手，持续提升城镇化质量和水平，让城镇成为承载人民梦想的幸福家园，为宁夏乃至全国新型城镇化建设贡献“吴忠力量”。
从黄河之滨的城镇新区到山区的特色乡镇，从现代化的产业园区到充满烟火气的社区巷道，吴忠市正以实干笃行书写新型城镇化的时代答卷，让每一位市民都能在城镇化的浪潮中收获满满的获得感、幸福感、安全感。