城乡融合发展体制机制报告：超大特大城市积分落户不断完善
在当前进行的第十四届全国人大常委会第十九次会议上，一项关于建立健全城乡融合发展体制机制的重要报告正接受审议。报告透露，我国城乡之间的要素交流愈发畅达，户籍制度改革的深化使得超大特大城市积分落户政策不断完善。
随着我国城镇化步伐的加快，全国常住人口城镇化率已从2019年的62.7%稳步攀升至2024年的67%，城乡居民人均可支配收入的比例也从2.64降低至2.34，显示出城乡发展差距的逐步缩小。
报告明确指出，城乡要素的流动更加协调有序。在推进农业转移人口市民化的进程中，户籍制度改革的步伐加快，使得城区常住人口在300万以下的城市基本取消了落户限制。对于城区常住人口在300万至500万之间的城市，落户条件得到了进一步的放宽。同时，针对超大特大城市的积分落户政策也在不断地进行优化。
城镇基本公共服务的覆盖范围持续拓展，非户籍常住人口与户籍人口平等享有的城镇基本公共服务项目逐渐增多。如今，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买民办学校学位的比例已高达97%。此外，在加强乡村人才引进与培育方面，我国已培育出近500万高素质农民、25万余名农村实用人才带头人，返乡创业的人数更是超过了1430万。大量大学生和城市公共服务人才纷纷下沉至农村一线，为乡村振兴注入新的活力。
报告还提到，城乡基础设施的联通水平有了显著提升。超过三分之二的省份实现了县县通高速公路，所有具备条件的乡镇和建制村均已通硬化路、通客车。农村自来水普及率达到了94%，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到65%。农村电网的平均供电可靠率高达99.9%，行政村100%通宽带、90%以上覆盖5G网络，建制村快递服务的覆盖率也超过了95%。农村生活垃圾的处理模式不断完善，行政村中超过90%实现了垃圾收运处理。农村卫生厕所的普及率已接近76%，农村生活污水的治理管控得到加强，大面积农村黑臭水体得到有效治理，村容村貌发生了翻天覆地的变化。
此外，报告显示，城乡基本公共服务的配置更加合理。在推进城乡教育均衡发展方面，我们完善了城乡统一的义务教育经费保障机制，确保所有县实现了县域义务教育的基本均衡发展。累计建成了1.5万个城乡学校共同体，实现了县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的常态化。学前教育的发展提升行动也在城乡范围内深入推进。
在提高乡村医疗卫生和养老服务能力方面，全国已有2199个县域开展了紧密型县域医共体建设运行，县级医院医务人员的长期派驻乡镇卫生院工作正加快推进。超过90%的乡镇卫生院达到了服务能力标准，超过97%的行政村实现了医保定点村卫生室的全覆盖。农村养老服务体系日益完善，互助性养老服务得到了广泛推广。
在构建覆盖全民的社会保障体系方面，我们持续优化了城乡统一的居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度，完善了城乡统筹的最低生活保障等社会救助制度，社会保障水平不断提升，城乡居民人身损害赔偿标准实现了统一，为全民提供了更加坚实的保障。