关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见
国家数据要素综合试验区（北京）新闻发布会于7日在首都盛大召开。会上传来佳音，随着北京市在数据要素综合试验区建设方面的不断推进，其数据市场日益繁荣兴旺。据悉，北京已向各部门、各区提供的数据共享量累计超过2.9万亿条，数据服务次数高达55亿次。展望2029年，北京的数据要素将实现流通无阻、配置高效，成为推动城市发展的新引擎，数据要素也将成为北京城市竞争力的新标杆。
数据要素崛起为城市发展的新引擎
近期，《中共北京市委北京市政府关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）面向社会公布。北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长彭雪海在会上透露，《实施意见》的核心宗旨在于破解数据产权界定模糊、数据流通阻塞、数据服务供给短缺、数据安全缺乏保障等系列难题，以此激活市场主体的内在动力和活力，号召社会各界共同参与到数据要素综合试验区的建设中来。《实施意见》明确指出，到2027年，北京将实现数据基础制度建设与实际探索的相互促进，国家数据要素综合试验区的试点任务将在北京率先落地生根。而到了2029年，数据要素在北京的流通将更加顺畅，配置更加高效，成为推动经济社会高质量发展的有效助力，并转化为北京城市竞争的新动力。
当前，北京市在构建数据要素综合试验区方面已取得显著成果。彭雪海副局长指出：“今年以来，本市陆续推出了多项政策，包括公共数据资源的开发利用、数据跨境流动便利化综合配套改革等，同时我们也在加速制定出台公共数据登记、政务数据共享、可信数据空间建设、数据产业高质量发展等相关制度，并推动数据要素综合性立法的进程。”
此外，北京市还走在行业前列，部署了一系列先进的数据基础设施。北京市算力互联互通和运行服务平台已成功接入48家算力服务商，算力汇聚总量突破6万P，实现了京津冀蒙等跨区域资源的全面覆盖。数据市场同样呈现出一片繁荣景象，依托市大数据平台，汇聚的高频高需求数据超过8200亿条，为各部门、各区共享的数据超过2.9万亿条，数据服务次数高达55亿次。同时，本市还大力支持北数所加强规则制定、夯实技术基础、提升定价能力、构建交易生态，致力于将其打造成为全国一体化数据市场的核心枢纽。截至9月，北数所场内交易额同比增长109%，展现出强劲的市场活力。
北京市互联网信息办公室副主任王飞对数据跨境流动便利化改革的最新进展及其成效进行了详尽阐述。王飞透露，今年，北京成功升级构建了一套更加实用、灵活、开放的数据出境负面清单应用机制。在此框架下，覆盖领域的扩展采用“自主扩充与跨省协同”的双轨模式，旨在推进政策的深入实施。适用区域则充分利用北京“两区”政策的叠加优势，积极探讨将原本自贸区的负面清单推广至国家服务业扩大开放综合示范区（即北京市全域）。得益于这些领域和区域政策的双向扩展，未来所有在京城有数据出境需求的企业，都将能够在北京全域范围内全面受益于全国性的数据出境政策红利。
此外，北京正致力于推动生物医药、人工智能等十大关键行业的出境数据跨主体流通的标杆应用。以医疗领域为示范，聚焦跨国科研合作、联合研发、多中心会诊等典型业务场景，网信部门与卫生健康、药监、科技等多个部门共同协作，统筹管理数据出境安全管理、医疗行业数据安全管理以及人类遗传资源数据管理等多方面的监管政策。他们共同编制了医疗领域数据跨境流动的全面指引，助力医疗机构、医药企业、医疗器械企业以及研究间实现数据的标准流通与高效应用。目前，已成功打造了妇产医院、天坛医院等多个实践典范。
200余个高质量数据集的开放共享
数据要素是推动数字经济发展的核心动力。在发布会上，北京市经济和信息化局党组成员、副局长刘维亮详细介绍了北京市数字经济的发展情况。他指出，从2021年至2024年，北京市数字经济的增加值年均增速达到了10.5%，而2025年前三季度的增速为9%，其中数字经济核心产业的增加值增速更是高达10.7%。
为进一步激活数据要素，加速市场化配置改革，北京人工智能数据训练基地成功升级至数据沙盒3.0版，解决了人工智能训练数据版权争议和权益保障的难题。刘维亮表示，目前北京市已推动全市数据入表累计超过15亿元，开放共享了200余个高质量的数据集，这极大地促进了本市数据登记、交易的快速增长。为了保障高质量数据的供给，北京重点推动具身智能、医药健康、新材料、脑机接口、遥感卫星等高精尖领域的高质量数据采集生产基地的建设。同时，搭建了北京人工智能数据应用开发平台，打造了一个集数据、算力、模型、场景、安全于一体的“一站式工具箱”，以培育人工智能应用产业的生态系统。